上海，對“遊煙”出手了。

從今年3月中旬起，武康路、豫園商城、新天地、外灘、南京路步行街等8個中外遊客集中、人群密集的“網紅”地標場所率先、重點推進控煙工作，加強室外控煙管理，從而形成示範效應。

“遊煙”，是指吸煙者在室外一邊走、一邊吸煙的行為，是二手煙的一種常見來源和傳播形式。上海引導地標場所發揮場所管理方（如管委會、物業）及場所內各業態單位的作用，結合制度建設、宣傳宣導、勸阻引導，疏堵結合、共建共治“遊煙”，從而形成可複製推廣的城市治理新模式。

實際上，上海的控煙工作一直走在全國的前列，“控煙行動三部曲”——“室內全面禁煙、室外不吸遊煙、吸煙請看標識”正逐步深入推進。這一項行動在全國室外場所控煙工作中，也屬引領創新之舉。

早在2024年9月1日起，為貫徹《上海市公共場所控制吸煙條例》和《上海市愛國衛生與健康促進條例》，上海市地方標準《室外吸煙點設置與管理要求》（DB 31/T 1482—2024）正式實施。這同時也是國內首個室外吸煙點標準規範，填補了國內在該領域的空白。

去年12月，上海市愛國衛生運動委員會辦公室、市委社會工作部、市精神文明建設辦公室等九部門又聯合發佈《關於進一步加強室外二手煙控制 推進無煙健康環境建設的通知》。這是國內第一個加強室外二手煙控制的省級多部門聯合發文。

為何上海會對“遊煙”出手？

這在一定程度上與近年來居民們對“遊煙”問題關注度越來越高相關。

2020年，一份由上海市健康促進中心、復旦大學公共衛生學院共同發起的，面向關注“上海發佈”“健康上海 12320”“無煙上海”微信公眾號的上海市居民的調查顯示，超九成居民表示會遭遇“遊煙”。其中，近四分之三的居民頻繁遭遇“遊煙”。相反，幾乎不會遇到“遊煙”的居民僅佔1.69%。

根據這份調查，在一眾公共場所中，馬路、人行道是“遊煙”流行的“重災區”，有近九成（86.14%）的居民在這兩個室外場所深受二手煙之擾。

去年夏天懷孕的王女士對澎湃新聞說，路邊抽煙的情況確實很多，“人稍微多一點的人行道，走幾十米就能聞到煙味，只能屏住呼吸腳步快一點超過吸煙的人。”王女士說。

此外，地鐵站出入口、公交車站等公共交通樞紐，公園、綠地，甚至商場、寫字樓出入口等公共場所，也都是受訪者接觸“遊煙”較多的地方。

面對嚴峻的“遊煙”現況，超九成（92.39%）的受訪者表示非常反感，僅有不到一成（7.6%）的居民對“遊煙”無所謂，認為不會對自己造成影響。

這種反感與二手煙造成的嚴重的健康威脅有關。根據《中國吸煙危害健康報告2020》，二手煙暴露沒有所謂的“安全水準”，即使短時間暴露也足以對人體健康造成危害。它與多種疾病的發生風險密切相關，包括呼吸系統疾病、惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等。

然而，儘管絕大多數人反感“遊煙”，敢於當面指出、直接阻止的居民僅有1.57%，選擇撥打舉報電話或通過其他方式間接制止的居民則更少（0.61%）。大部分人選擇趕緊躲開，如果一時無法躲開，也只能強忍不適。

上海勸阻“遊煙族”，多地網友建議推廣

上海治理“遊煙”的舉措很快就在社會上引發廣泛關注，相關話題詞一度登頂熱搜榜第一名，不少其他城市的網友都留言：希望“全國推廣”。

需要注意的是，在全國範圍內，上海市的“遊煙”暴露狀況很可能不是最嚴重的，甚至是相對情況比較好的。不少城市或地區的“遊煙”暴露情況更加糟糕。

中國疾病預防控制中心曾於2019、2021、2023年針對國內的中學生開展了青少年煙草調查。根據2023年的數據顯示，就各地中學生在學校的二手煙暴露率情況來看，重慶、西藏、湖北等地的中學生更頻繁地會受到二手煙的困擾，其中重慶地區，中學生的二手煙暴露率高達51%，而上海、北京等地的中學生的二手煙暴露率則相對較低，上海地區整體為23.3%。

這也說明，國內許多城市或地區的“遊煙”暴露狀況依然十分嚴峻，亟待進一步治理與解決。儘管截至2024年9月，已有24個省份出臺省級控煙相關法規，254個城市出臺市級控煙相關法規，但“遊煙”依舊是縈繞在人們鼻尖和心頭的一大痛點。

根據上海市愛國衛生運動委員會辦公室等機構的調查，面對“遊煙”，超半數（59.88%）的受訪者提議室外區域也應當設置指定吸煙區域；同時，也有近三分之一（32.91%）的人認為在人群聚集的室外區域，也應當立法禁止吸煙。僅有6.04%的居民認為吸煙者在室外有吸煙的自由，不應該干涉。

2023年世衛組織全球煙草流行報告顯示，每年的煙草相關死亡人數超800萬人。《中國吸煙危害健康報告2020》也披露，中國每年有100多萬人因煙草失去生命。對“遊煙”說不，是守護公眾健康、優化環境、提升城市文明程度的一項必要舉措。