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[修宪解读系列] 助港人更了解宪法基本法关系

tom 2018-2-9 10:30

  图:特区政府应推行宪法教育,加强社会对宪法意识和国家观念  大公报2月9日讯(记者 文轩 朱晋科 冯翰林 )今年一月,十九届二中全会审议通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。多名本港法律界人士在接 ...

  图:特区政府应推行宪法教育,加强社会对宪法意识和国家观念

  大公报2月9日讯(记者 文轩 朱晋科 冯翰林 )今年一月,十九届二中全会审议通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。多名本港法律界人士在接受《大公报》专访时表示,宪法是“一国两制”保障的根本,是次修宪站在新时代的高度,令“一国两制”亦与时俱进。他们亦指出,宪法作为香港特区的权力来源,与基本法是“母法”和“子法”的关系,惟香港有部分法律界人士不承认宪法是香港法律的源头,现在有人主张“自决”及“港独”,其本质就是对宪法和基本法的彻底否定。有全国政协委员相信,此次修宪将会唤起港人的关注,有助香港各界进一步了解宪法与基本法的关系。

  刘汉铨:清楚关系减法律争议

  全国政协常委、前律师会会长刘汉铨表示,宪法是我国的最高法律,香港特区的成立就是根据宪法第31条,“可以说,没有宪法就没有基本法,也没有‘一国两制’”。针对近来高铁“一地两检”引起法律争议,大律师公会甚至质疑全国人大常委会的有关决定,他指出,回归以来,一直有部分人对宪法讳莫如深,也不承认宪法是香港法律的源头,“他们认为,香港的法律我说的算数,符合取向的就认同,不符合的就批评。”

  刘汉铨强调,香港虽实行普通法,但前提是不得与基本法有牴触,故更不能够超越宪法。他说,许多市民对三者的关系一知半解,加强国民教育,推广宪法和基本法的工作刻不容缓,若能够进一步清楚其中关系,相信能减少未来的法律争议。

  梁美芬:政府应推行宪法教育

  本身是执业大律师的经民联立法会议员、香港基本法教育协会会长梁美芬认为,宪法和基本法是“母法”和“子法”的关系,但香港回归以来,社会各界都甚少谈到宪法,而且在进行基本法宣传和教育时,亦片面强调“两制”,忽视“一国”,这种情况是不理想的,很容易令人对“一国两制”的理解产生偏差,让“港独”和“公投”这些有违宪法的主张大行其道。梁美芬认为,特区政府应推行宪法教育,加强对社会,特别是公职人员和青少年的宪法意识和国家观念。

  陈曼琪:涉两地不能用普通法

  当选新一届港区全国人大代表的香港中小型律师行协会创会会长陈曼琪指出,香港的权力来源于宪法,香港实行普通法亦是国家法律体系的一部分,故不能以香港实行普通法便否定宪法的地位。她强调,若纯粹是香港的内部事务,可以用普通法的角度去看待,但若涉及中央政府与特区政府、国家主权、国防、外交等事务,则还需兼顾内地实施的大陆法。她认为,高铁“一地两检”就是最好的一个例子,因为这并非纯粹是香港问题,亦涉及两地跨境,仅从普通法的角度看待并不合适。陈曼琪亦强调,现在有人主张“自决”及“港独”,其本质就是对宪法和基本法的彻底否定,因为相关主张根本不承认国家主权架构。

  简松年:修宪唤起关注及重视

  全国政协委员、律师简松年认为,宪法是“一国两制”保障的根本,是次修宪站在新时代的高度,“一国两制”亦与时俱进。他相信,修宪作为国家大事,将会唤起港人的关注及重视,亦有助于香港各界进一步了解宪法与基本法的关系。

  港乱象根源:不尊重宪法

  中央政府过去提及贯彻“一国两制”方针时,常常强调“严格依照基本法办事”,较少在港澳事务相关的内容中提及宪法。自2014年6月始,国务院发表的“一国两制”白皮书便明确提出:“宪法和香港基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础。宪法作为国家的根本法,在包括香港特别行政区在内的中华人民共和国领土范围内具有最高法律地位和最高法律效力。”当年十月公布的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,以及国务院总理李克强在2015年政府工作报告中涉及港澳的内容,也都强调“严格依照宪法和基本法办事”。这一措辞亦沿用至今。

  值得注意的是,这一变化出现的时间,正值政改争议如火如荼,反对派狂言“占中”甚嚣尘上,在人大作出8.31决定后,甚至要求推翻该决定,随后更爆发长达79日的违法“占中”。当时便有评论认为,宪法与基本法权威不受尊重是香港许多乱象的根源。此后,中央政府对宪法之于港澳的重视有增无减,本港去年亦首次举办“国家宪法日”座谈会,希望加强对宪法的宣传与推广。

  反对派传召郑若骅议案失效

  立法会昨日下午讨论反对派提出传召律政司司长郑若骅到立法会交代物业僭建的动议,政务司司长张建宗强调,特区政府反对议案,而基本法第七十三条第(五)项是对香港特区政府工作提出质询,动议的问题与特区政府工作无关,因此不适用。多个建制派议员批评反对派双重标准,认为社会应该给予郑若骅机会努力工作。会议结束前仍未进行表决,由于今次是农历新年前最后一次会议,而28日财政司司长发表财政预算案,令传召议案失效。

  张建宗称与职务无冲突

  张建宗指出,郑若骅早前出席司法及法律事务委员会特别会议时,已强调当日以现状买入屯门的物业,她不认识前业主。此外,在一月五日得知事件后,郑即时向行政长官报告,并向公众承诺全力配合屋宇署的调查和尽快作出修正,并委托认可人士检视及跟进,修正工程已获批准并已逐步开展,会尽快完成。

  张建宗强调,鉴于郑若骅已第一时间向行政长官报告及作出上述的授权安排,政府看不到有任何证据显示,有关事宜对她处理律政司司长的职务有任何冲突。

  民建联主席李慧琼表示,立法会补选候选人亦有僭建问题,2008年已被钉契,最近参选才急急拆除僭建,反对派应该扪心自问,对郑若骅就穷追猛打,对同路人却说没有补充,批评这是政治操作。

  新民党主席叶刘淑仪表示,郑若骅将来很多机会出席立法会会议,以后亦要面对很多法律问题的质询,所以不必传召,否则会造成不必要的震荡。

  经民联石礼谦指出,中央同意委任郑若骅担任律政司司长,立法会无权提出质询,所以提出传召郑的理由并不成立。

  工联会麦美娟认为,郑若骅在僭建风波的处理过程令人失望,期望她日后付出更大努力,赢得更多市民信任,未来仍有很多法例要处理,包括“一地两检”、《国歌法》等。

  另外,立法会昨日三读通过《水务设施修订条例草案》,准许其他人士在持牌水喉匠和有关注册工人的指示和督导下,进行水管工程等。立法会亦三读通过《2017年应课税品(修订)条例草案》,禁止零售商店及网店等卖酒予未成年人士,但立法会否决政府提出有关卫生署督察可以利用搜查令到私人住宅搜证的修订。

  陈方安生郭荣铿赴美抹黑香港 胡应湘斥二人如吴三桂引清兵

  【大公报讯】记者龚学鸣报道:前政务司司长陈方安生和公民党立法会议员郭荣铿日前远赴美国,向当地国会议员大谈“香港民主发展的障碍”。合和实业主席胡应湘斥责二人犹如“吴三桂引清兵入关”,强调香港事务不必借助外国势力。亦有政界人士质疑郭荣铿的做法,不符立法会议员须效忠特区和拥护基本法的要求。

  胡应湘昨日在特别股东大会后表示,香港现时存在房屋等问题,包括很多年轻人都要住劏房,但这些问题应由香港自己想办法解决,而非向外国乞施。他批评陈方安生和郭荣铿靠外国势力,像“吴三桂引清兵入关”,对香港并非好事。

  图引入外力干预港内部事务

  廿三万监察召集人王国兴指出,陈方安生和郭荣铿去美国告状、抹黑“一国两制”,甚至企图引入外国势力干预香港内部事务,完全是“汉奸”所为,对此感到非常愤慨,而且陈方安生更身为特区首任政务司司长,却总是出卖香港。王国兴又指,郭荣铿身为立法会议员,就任时已宣誓效忠中华人民共和国香港特别行政区、拥护基本法,而他的所作所为违反了誓词内容、不符作为议员的要求,立法会应追究其责任。

  港区全国人大代表陈勇认为,普通市民对二人唱衰香港的行为,都会感到蒙羞,因为全港市民就像同坐一条船,希望一起向前走,“但二人偏偏要掘穿船只,摧毁香港,香港大部分市民都会气愤!”陈勇续指,近期岑敖晖等多名反对派人士被揭发持外国护照,证明他们已找到另一条船,因此才能肆无忌惮地摧毁香港市民的家园,他对此予以强烈谴责,并质疑陈方安生任政务司司长时从未推动民主,如今却忽然民主,做法相当虚伪。

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